近年來(lái)，中國(guó)各地掀起了打造“世界級(jí)旅游目的地”的熱潮，例如湖北省要求豐富完善旅游業(yè)態(tài)，打造世界級(jí)旅游目的地；江西省以大項(xiàng)目大投入推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以大格局大整合打造世界級(jí)旅游目的地；四川重慶聯(lián)合打造具有國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地；河北省提出構(gòu)建“京津冀世界級(jí)旅游目的地”的目標(biāo)等。但到底什么是“世界級(jí)旅游目的地”？“世界級(jí)旅游目的地”有哪些基本要求和標(biāo)準(zhǔn)參照？從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)完整的、科學(xué)的世界級(jí)旅游目的地行動(dòng)路徑、實(shí)施方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)世界級(jí)旅游目的地的定義甚至都眾說(shuō)紛紜，概念模糊。

其實(shí)，國(guó)際上對(duì)什么是“世界級(jí)旅游目的地”是有一些通用的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)知的，為助力中國(guó)各地打造“世界級(jí)旅游目的地”，我們專程采訪了聯(lián)合國(guó)世界旅游組織專家賈云峰先生，傾聽他對(duì)世界級(jí)旅游目的地的概念解讀、標(biāo)準(zhǔn)要求與實(shí)施路徑，同時(shí)針對(duì)中國(guó)各地如何打造世界級(jí)旅游目的地，提出獨(dú)特有效的建議和思考。

最近8年，賈云峰先生對(duì)全球公認(rèn)的“世界級(jí)旅游目的地”西班牙進(jìn)行了系統(tǒng)考察。

西班牙是一個(gè)充滿熱情、富于活力的國(guó)度，是一個(gè)揮灑藝術(shù)氣息的樂(lè)土，素以斗牛、舞蹈、吉他名重天下。擁有悠久的歷史、顯貴的王室、奔放的弗拉明戈舞蹈、蜿蜒3000多公里的海岸線上，陽(yáng)光明媚、風(fēng)景綺麗，沿途遍布天然的海水浴場(chǎng)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）發(fā)布的全球最受歡迎的旅游目的地排行榜顯示，西班牙連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第三大旅游目的地，尤其是2016年由于地緣動(dòng)蕩原因，部分前往北非、土耳其、埃及的度假游客將目的地改為西班牙，讓西班牙的旅游獲得了蓬勃發(fā)展，是名副其實(shí)的“世界級(jí)旅游目的地”。

他認(rèn)為西班牙作為世界級(jí)旅游目的地主要有八大特點(diǎn)：

根據(jù)西班牙工業(yè)和商業(yè)部的官方數(shù)據(jù)顯示，2018年西班牙接待了8260萬(wàn)外國(guó)游客，約是西班牙人口的三倍，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄，旅游業(yè)目前占西班牙、中國(guó)生產(chǎn)總值的13%，每投入一歐元，其回報(bào)率為2歐元。鑒于英國(guó)是西班牙最大的客源市場(chǎng)，英國(guó)脫歐仍未明顯影響西班牙游客的數(shù)量，僅2019年就接待了8270萬(wàn)國(guó)際游客。

即便是在疫情影響下，2022年3月份訪問(wèn)西班牙的國(guó)際游客總支出達(dá)到了50.69億歐元，與2021年同月相比較，這一支出增長(zhǎng)了832%，無(wú)論是國(guó)際游客的到訪數(shù)量還是消費(fèi)支出，預(yù)計(jì)在未來(lái)10個(gè)月內(nèi)都會(huì)出現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

截至2021年，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織審核被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的西班牙世界遺產(chǎn)共有49項(xiàng)（包括自然遺產(chǎn)4項(xiàng)、文化遺產(chǎn) 43項(xiàng)、文化和自然混合遺產(chǎn)2項(xiàng)），含跨國(guó)項(xiàng)目4項(xiàng)（文化遺產(chǎn)2項(xiàng)、自然遺產(chǎn)1項(xiàng)、文化和自然混合遺產(chǎn)1項(xiàng)），在數(shù)量上居世界第三位，僅次于意大利和中國(guó)。

除此之外，西班牙還擁有弗拉明戈、口哨語(yǔ)言、地中海飲食、馴鷹、疊人塔、水法庭、科爾多瓦庭院節(jié)等多個(gè)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，甚至一個(gè)小鎮(zhèn)欲將“戶外閑聊文化”列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在一個(gè)國(guó)土面積只有50萬(wàn)平方公里的地域內(nèi)，分布著如此多的高品級(jí)遺產(chǎn)資源，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供源源不斷的文化養(yǎng)分。

首先是高檔餐飲門店眾多，截至2020年，西班牙共有200多家米其林餐廳，其中三星的有數(shù)十家，兩星的近20家，一星的有180多家，位列世界第五位，成就了西班牙美食界的天花板。

其次是各類特色美食豐富，如西班牙海鮮飯、Tapas 塔帕斯、伊比利亞火腿、土豆煎蛋餅、安達(dá)盧西亞冷湯、加利西亞章魚、吉拿棒、水果酒桑格利亞等。讓人流連忘返的特色美食成為了國(guó)際游客專程前往西班牙的一個(gè)理由，燒一頓海鮮飯，踢一次足球，真正實(shí)現(xiàn)了為一道菜赴一座城。

西班牙擁有豐富多彩的節(jié)日，每一年光固定的節(jié)日就有200多個(gè)。除了一些擁有重大意義的傳統(tǒng)節(jié)日以外，中國(guó)不同的地區(qū)都有自己的一些專屬節(jié)日，這些地方性節(jié)日有著濃郁地方色彩，如奔牛節(jié)、西紅柿節(jié)、圣周節(jié)、狂歡節(jié)、科爾多瓦吉他節(jié)等。

從節(jié)慶的舉辦主體來(lái)看，大都不是政府行為，而是由各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)的，利用發(fā)達(dá)的非政府民間協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)狀覆蓋，提升了行業(yè)發(fā)展效率。在眾多民俗節(jié)慶活動(dòng)的催生下，每一次活動(dòng)都成了旅游營(yíng)銷的噱頭，都是吸引國(guó)際游客休閑觀光的理由，成為了游客的旅游目標(biāo)。

西班牙作為一個(gè)藝術(shù)氣息濃厚的國(guó)家，也是藝術(shù)家輩出的國(guó)度，如巴勃羅·魯伊斯·畢加索、薩爾瓦多·達(dá)利、胡安·米羅、安東尼奧·高迪等。在西班牙旅游是幸福的，因?yàn)槊刻於忌�活在濃郁藝術(shù)氛圍里，馬路邊、博物館、屋頂上隨處可見各類雕塑。讓整個(gè)城市充滿了藝術(shù)氣息，也成為了吸引游客的一大亮點(diǎn)。

相比于中國(guó)旅游線路無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，西班牙推出了多元組合的線路產(chǎn)品，并且獲得了國(guó)際游客的廣泛認(rèn)可。

例如，基于電影《The Way》開發(fā)了西班牙圣地亞哥朝圣之路，是世界三大朝圣之路之中最著名的一條，是每年超過(guò)10萬(wàn)人行走的神奇之路，一個(gè)在西方世界享有盛譽(yù)的文化之旅。圣地亞哥之路整條線路結(jié)合了自然風(fēng)光、歷史和文化，是歐洲非常重要的宗教信仰之路。在路途中，可以游覽九大世界文化遺產(chǎn)，包括尤索修道院、布爾戈斯大教堂、坎塔布里亞等。游客可根據(jù)自身需要選擇徒步、騎馬、騎自行車等多種方式來(lái)完成朝圣之路，每個(gè)人可以根據(jù)其年齡、速度或身體狀況決定線路的長(zhǎng)短，充分體現(xiàn)了人性化特點(diǎn)。

每一個(gè)旅游城市，都需要找到自己的第一和唯一，讓游客看到符號(hào)就能夠第一時(shí)間聯(lián)想到這座城市。

就西班牙而言，除了斗牛以外，最知名的符號(hào)就是西班牙足球，皇馬是世界最著名的足球俱樂(lè)部之一，伯納烏更是很多球迷朝圣時(shí)必去的圣地。每一次的主場(chǎng)比賽可以吸引超過(guò)2萬(wàn)人觀看，一個(gè)球星轉(zhuǎn)會(huì)活動(dòng)都是一次巨大的引爆營(yíng)銷。體育行業(yè)在西班牙旅游業(yè)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，圍繞足球，西班牙還開發(fā)了面向外國(guó)游客的足球研學(xué)夏令營(yíng)、皇馬訓(xùn)練計(jì)劃等產(chǎn)品，讓足球成為游客不得不來(lái)西班牙的一大理由。

市場(chǎng)主體的消費(fèi)需求在不斷變化，唯有不斷提供符合消費(fèi)者口味的產(chǎn)品，才能夠保持旅游業(yè)的長(zhǎng)盛不衰。

西班牙高度重視新旅游項(xiàng)目的研發(fā)程度，例如：針對(duì)獵奇體驗(yàn)需求，開發(fā)了王室生活之旅產(chǎn)品，讓游客能夠探秘西班牙的奢華王宮，體驗(yàn)一次王后或公主的生活方式。針對(duì)抗衰老美容需求，結(jié)合西班牙最先進(jìn)的干細(xì)胞移植技術(shù)，開發(fā)了醫(yī)美之旅產(chǎn)品， 2017年有超過(guò)14萬(wàn)外國(guó)游客前往西班牙接受各種治療和外科手術(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)前往西班牙私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)最多的是中國(guó)人，其中最受青睞的服務(wù)是牙科治療和整形美容。除此之外，還開發(fā)了面向癌癥患者的健康旅游、面向研學(xué)群體的教育旅游等。

目前，世界級(jí)旅游目的地尚沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)體系，以往相關(guān)學(xué)者大都從品牌、產(chǎn)業(yè)、效益、政策等方面進(jìn)行界定，也有地方在具體實(shí)踐過(guò)程中從單個(gè)要素出發(fā)進(jìn)行界定，如湖北省強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，江西省強(qiáng)調(diào)大項(xiàng)目帶動(dòng)，四川省強(qiáng)調(diào)文化休閑氛圍營(yíng)造等。

賈云峰先生結(jié)合自身在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的專家工作經(jīng)驗(yàn)和世界級(jí)旅游目的地多國(guó)考察，介紹國(guó)際通行的世界級(jí)旅游目的地十大標(biāo)準(zhǔn)：

世界級(jí)旅游目的地的客群結(jié)構(gòu)不僅是本區(qū)域、本省、本國(guó)的游客，而且對(duì)世界其他區(qū)域的游客也具有一定的吸引力，盡管在一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)游客占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看國(guó)際游客應(yīng)該是一大重要市場(chǎng)，占據(jù)一定的比例，且數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。

伴隨客源結(jié)構(gòu)的國(guó)際化，所帶來(lái)的應(yīng)該是過(guò)夜游客數(shù)量的不斷增加，世界級(jí)旅游目的地應(yīng)該以接待過(guò)夜游客為主，游客平均停留時(shí)間在1.5夜以上。

在游客數(shù)量上，世界級(jí)旅游目的地接待體量應(yīng)該處于領(lǐng)先水平，在大區(qū)域范圍內(nèi)名列前茅，且國(guó)際游客接待量在游客接待總量中占據(jù)一定比例。

在經(jīng)濟(jì)效益上，旅游綜合收入應(yīng)該占地方GDP總量的5%以上，旅游業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，人均旅游花費(fèi)在1500元以上。

在綜合效益上，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)地方鄉(xiāng)村振興、共同富裕、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民致富等主體工作的貢獻(xiàn)度明顯，區(qū)域內(nèi)要有相應(yīng)的典型案例。

首先是旅游要素結(jié)構(gòu)多樣，圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛六大基本要素，能夠提供多樣化、特色化服務(wù)內(nèi)容，不僅要保證要素體系的數(shù)量足夠多，能很好滿足旺季游客需要，同時(shí)還要保障要素的創(chuàng)新性，如地道的餐飲美食、多樣的住宿設(shè)施、特色的交通工具、豐富的娛樂(lè)活動(dòng)等。

其次是旅游吸引物結(jié)構(gòu)多樣，面對(duì)日益變化的客群，不僅要有傳統(tǒng)的高等級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)度假區(qū)，同時(shí)還要有鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、城市旅游、研學(xué)旅游等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成完整的吸引力譜系，提供多種旅游產(chǎn)品組合和線路服務(wù)。

在品牌形象上，要挖掘區(qū)域文化旅游產(chǎn)品特色，找到能夠代表區(qū)域旅游特色的唯一性元素，設(shè)計(jì)并建立符號(hào)化表達(dá)方式。該元素是區(qū)域的文化符號(hào)，通過(guò)符號(hào)的傳達(dá)即能夠讓國(guó)際游客聯(lián)想到區(qū)域，實(shí)現(xiàn)符號(hào)化等價(jià)傳播，形成鮮明的國(guó)際旅游品牌形象。

在品牌宣傳上，不僅要做好中國(guó)市場(chǎng)的傳播與推廣，更要注重國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷與宣傳，讓更多的國(guó)際游客了解區(qū)域旅游特色。區(qū)域要圍繞主力國(guó)際客源市場(chǎng)，通過(guò)當(dāng)?shù)叵�費(fèi)受眾認(rèn)知的傳播渠道開展旅游宣傳，克服旅游營(yíng)銷的國(guó)別障礙、語(yǔ)言差異和認(rèn)知距離。

當(dāng)前，游客的關(guān)注度已經(jīng)不再是單純的高等級(jí)旅游吸引物，城市的一條街巷、路邊的一塊綠地，甚至是一個(gè)造型獨(dú)特的廁所，都可以作為游客爭(zhēng)相打卡的旅游目的地。因此，要在全域景區(qū)概念的引導(dǎo)下，不斷完善城市文化風(fēng)貌建設(shè)，構(gòu)建良好的在地環(huán)境氛圍，讓每個(gè)角落可駐足、每座建筑可閱讀。

高度注重本土文化的挖掘，塑造獨(dú)特的城市文化特性，讓游客能夠在這片土地上實(shí)現(xiàn)“詩(shī)意的棲居”，在旅游中顯現(xiàn)了自身，獲得了真理，尋找到了本真的自我，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生活熱情的重燃和對(duì)處世態(tài)度、價(jià)值觀念的升華，能夠起到“以文化人、以旅化人”的作用。

面對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)，要做到口岸設(shè)施現(xiàn)代化、出入境手續(xù)方便，鼓勵(lì)中國(guó)旅游城市面向國(guó)際主力市場(chǎng)加大航班頻次密度。出入境手續(xù)應(yīng)該按國(guó)際通行的方式，對(duì)主要客源國(guó)的旅游者實(shí)行旅游簽證和在72小時(shí)內(nèi)免簽，同時(shí)應(yīng)方便中轉(zhuǎn)客人作短暫停留。

加快推進(jìn)國(guó)際自由貿(mào)易島、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、港口免稅店布局，完善離岸退稅政策�？煽偨Y(jié)上海市先行先試人民幣“自由兌換”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，面向中國(guó)重點(diǎn)旅游城市推廣實(shí)施人民幣“自由兌換”政策。

首先是智慧文旅建設(shè)。要搭建以“一中心N平臺(tái)”為核心的智慧文旅服務(wù)體系，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富文旅管理“神經(jīng)末梢”，匯聚融合政府各管理職能部門數(shù)據(jù)資源，提升城市感知能力，打造區(qū)域文旅綜合管理智慧化“一張圖”。

其次是智慧城市建設(shè)。文化旅游具有包容性特點(diǎn)，旅游活動(dòng)需要城市各個(gè)元素共同配合才能完成。因此要加快智慧城市建設(shè)步伐，打造城市“智慧大腦”。推動(dòng)文旅行業(yè)管理同智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等系統(tǒng)充分對(duì)接，夯實(shí)算力底座，構(gòu)建數(shù)字孿生城市治理體系。

首先是便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。旅游交通便捷程度是衡量世界級(jí)旅游目的地的基本要求，要構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)、港口為國(guó)際外環(huán)，高鐵、高速為中國(guó)內(nèi)環(huán)，公交、地鐵為城市循環(huán)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，幫助游客實(shí)現(xiàn)高效、快速、安全、直達(dá)的交通環(huán)境，降低旅行過(guò)程中的交通時(shí)間成本。

其次是國(guó)際化的目的地標(biāo)識(shí)。多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)體系是世界各國(guó)不同文化、語(yǔ)言背景的人進(jìn)行交流和活動(dòng)的基本條件，要推動(dòng)重點(diǎn)交通樞紐、高等級(jí)旅游吸引物、城市公共場(chǎng)所建立多國(guó)別語(yǔ)種標(biāo)識(shí)體系，并提供專業(yè)化人工服務(wù)。

最后是完善的旅游緊急救援體系。要合理布局的各項(xiàng)救助服務(wù)設(shè)施，提供可靠的安全保障。推動(dòng)中國(guó)救援報(bào)警方式與國(guó)際進(jìn)一步接軌，實(shí)現(xiàn)旅游安全事前宣傳、事中提醒、事后總結(jié)全流程保障。

區(qū)域旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的從業(yè)人員從事各項(xiàng)旅游服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)國(guó)際游客中尤其需要懂語(yǔ)言、懂文化、懂風(fēng)俗的專業(yè)人員。另一方面，旅游業(yè)對(duì)管理方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的要求非常高，唯有不斷利用人才挖掘產(chǎn)品潛力，開發(fā)更多創(chuàng)意產(chǎn)品，才能夠緊跟市場(chǎng)洪流，加強(qiáng)市場(chǎng)迭代。

要堅(jiān)持“外地引進(jìn)+本地培養(yǎng)”兩手抓的方式，在各地出臺(tái)的人才引進(jìn)政策基礎(chǔ)上，探索出臺(tái)針對(duì)旅游人才的專門化政策內(nèi)容，以豐厚的政策優(yōu)勢(shì)吸引高水平人才入駐。要大力培養(yǎng)本地專業(yè)化旅游人才、志愿者，開展各類涉旅行業(yè)技能培訓(xùn)課程，支持本地高校旅游專業(yè)學(xué)科建設(shè)。

首先是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)旅游開發(fā)，轉(zhuǎn)變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低人為活動(dòng)對(duì)自然資源的破壞程度，建設(shè)生態(tài)文明。

其次是促進(jìn)社區(qū)居民受益。旅游活動(dòng)能夠?yàn)橹苓吷鐓^(qū)帶來(lái)收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，助力地區(qū)減貧事業(yè)發(fā)展。

最后是建設(shè)人類命運(yùn)共同體。國(guó)之交在于民相親，通過(guò)旅游行為促進(jìn)世界和平與發(fā)展，展現(xiàn)中國(guó)文化魅力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)。 

打造世界級(jí)旅游目的地，首先需要政府端發(fā)力，在客源獲取、消費(fèi)需求引導(dǎo)、旅游新基建、旅游吸引物升級(jí)等方面下力氣、做亮點(diǎn)，才能夠促使區(qū)域旅游業(yè)不斷向前進(jìn)步，保持較高的市場(chǎng)活躍度和知名度。

旅游是均等化產(chǎn)品，“二老”旅游資源景區(qū)歸中國(guó)人民所有，因此要推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，落實(shí)景區(qū)門票減免、景區(qū)免費(fèi)開放日等政策。不斷推出重大優(yōu)惠政策，吸引游客到訪旅游。切實(shí)通過(guò)讓利、普惠等方式，來(lái)吸引游客的參與體驗(yàn)，不斷做大做強(qiáng)市場(chǎng)蛋糕。實(shí)施淡季景區(qū)免門票制度，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在疫情影響下嘗試推出無(wú)門票或者1元門票的舉措，以大手筆吸引客流。

消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，國(guó)家高度重視刺激消費(fèi)的工作，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策。各區(qū)域要因地制宜積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動(dòng)疫后文化和旅游消費(fèi)振興。

探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。

通過(guò)不斷提檔升級(jí)和系列創(chuàng)建工作，保證區(qū)域內(nèi)至少有一處5A級(jí)景區(qū)或國(guó)家級(jí)度假區(qū)，同時(shí)配套N個(gè)具有特色亮點(diǎn)的4A級(jí)景區(qū)或省級(jí)度假區(qū)，形成“1龍頭+N亮點(diǎn)”的旅游吸引物格局。

加快開展區(qū)域內(nèi)旅游資源普查，建立資源庫(kù)，全面摸清優(yōu)質(zhì)旅游資源家底，積極申報(bào)中國(guó)特品級(jí)旅游資源名錄，引導(dǎo)高等級(jí)旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。

落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)單位與職工（機(jī)關(guān)工作人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年假、錯(cuò)峰休假。探索實(shí)施2.5天帶薪休假制度，培育2.5小時(shí)x2.5天的旅游消費(fèi)產(chǎn)品，即：離目的地2.5車程范圍內(nèi)客群能夠停留2.5天的產(chǎn)品。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)夜間消費(fèi)，支持多個(gè)項(xiàng)目積極打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

加強(qiáng)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧旅游服務(wù)水平，旅游景區(qū)和旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn) 5G 信號(hào)全覆蓋，4A 級(jí)及以上旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)達(dá)到國(guó)家智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，分時(shí)預(yù)約、流量監(jiān)控、智能導(dǎo)服等功能不斷完善。創(chuàng)建一批智慧旅游城市、鎮(zhèn)村、景區(qū)、企業(yè)，支持集散中心、服務(wù)中心、旅游營(yíng)地、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游解說(shuō)體系智慧化改造。

加快培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、數(shù)字閱讀等新興文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。探索利用元宇宙技術(shù)，開發(fā)虛擬世界旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)休閑驛站，加快 A 級(jí)景區(qū)通景公路建設(shè)，設(shè)置一批自駕、自助便民旅游服務(wù)點(diǎn)。重點(diǎn)設(shè)置高速公路、城際公路、城市道路通往 3A 級(jí)及以上旅游景區(qū)的交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，城市公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，游客集散（服務(wù)）中心標(biāo)識(shí)，旅游景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、解說(shuō)系統(tǒng)及停車場(chǎng)、餐飲、廁所、急救等服務(wù)設(shè)施標(biāo)識(shí)等。

科技創(chuàng)新已經(jīng)是決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力最重要的因素，未來(lái)所有城市都將是科創(chuàng)城市。一方面，要通過(guò)科技手段，利用相關(guān)的營(yíng)銷和傳播行為與平臺(tái)開展全球營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)全球化資源配置。另一方面，要運(yùn)用科技賦能治理體系，在行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理、決策支持等方面強(qiáng)化科技支撐。 

打造世界級(jí)旅游目的地，其次需要精準(zhǔn)化的行動(dòng)路徑，要充分借用外界智慧，在頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化、國(guó)際營(yíng)銷、科學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)力。

世界級(jí)旅游目的地需要有世界級(jí)的旅游規(guī)劃，由于面向國(guó)際市場(chǎng)，考慮群體的特殊性，傳統(tǒng)中國(guó)旅游規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)難以滿足實(shí)際需要，必須要引入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)從事規(guī)劃編制，才是實(shí)現(xiàn)“世界級(jí)旅游目的地“的前提保證。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織 (UNWTO) 是聯(lián)合國(guó)15個(gè)專門機(jī)構(gòu)之一，包含158個(gè)正式會(huì)員國(guó)和6個(gè)聯(lián)系成員，其宗旨是促進(jìn)和發(fā)展旅游事業(yè)，使之有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際間相互了解、和平與繁榮�？偛吭O(shè)在西班牙馬德里。各區(qū)域可以聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織或聯(lián)合國(guó)世界旅游組織專家組的相關(guān)專家編制規(guī)劃，目前，山東、海南、黑龍江等省均請(qǐng)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織做了發(fā)展規(guī)劃，其權(quán)威性、國(guó)際性、前瞻性都受到國(guó)家和省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

要開發(fā)世界級(jí)的產(chǎn)品組合。尤其是世界級(jí)節(jié)慶的研究，需要有世界級(jí)組織機(jī)構(gòu)的背書，擁有權(quán)威認(rèn)證，才能夠獲得世界游客的認(rèn)可。

各區(qū)域可邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)15個(gè)專門機(jī)構(gòu)合作落地產(chǎn)品，開展重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，主要包括世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)際海事組織、世界氣象組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際民用航空組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟和世界旅游組織。

如與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作舉辦文化遺產(chǎn)類會(huì)展活動(dòng)，成為區(qū)域的文化新符號(hào)、投資新熱點(diǎn)，完成“一個(gè)會(huì)帶火一座城“會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的全產(chǎn)業(yè)鏈突破。

世界級(jí)旅游目的地需要有世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，旅游項(xiàng)目不僅要有本土特色，還要有國(guó)際品牌的加盟入駐。

比如，引進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會(huì)（WICA），該協(xié)會(huì)是經(jīng)西班牙政府批準(zhǔn)注冊(cè)，由全球從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策研究工作的機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）和各類具有行業(yè)影響力的大型企業(yè)自愿組成的全球性聯(lián)合組織，是非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。

協(xié)會(huì)可以為中國(guó)引入歐洲最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，幫助中國(guó)政府企業(yè)建立跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和能級(jí)，構(gòu)建世界旅游產(chǎn)業(yè)圖譜，如皇家馬德里足球俱樂(lè)部、歐洲古堡集團(tuán)、途易集團(tuán)、PVCP太陽(yáng)季集團(tuán)、PDM旅游集團(tuán)等。

在中國(guó)營(yíng)銷上，要充分強(qiáng)調(diào)與學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中新社、新華社、人民網(wǎng)、中國(guó)旅游報(bào)等國(guó)家級(jí)官方媒體的合作，利用抖音、今日頭條、快手、梨視頻等新興媒體提升市場(chǎng)熱度。

在國(guó)際營(yíng)銷上，要結(jié)合國(guó)外適合本地市場(chǎng)的主流媒體進(jìn)行推廣，委托海外媒體進(jìn)入主流化宣傳，如Facebook，YouTube、Twitter、TikTok。依托國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)，在海外主要客源地舉辦推介大會(huì)，以增強(qiáng)海外游客對(duì)本區(qū)域旅游資源的了解和認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)與國(guó)際著名旅游目的地的合作，協(xié)調(diào)區(qū)域同外國(guó)城市建立和發(fā)展友好城市關(guān)系，發(fā)展中外民間友好力量，建立對(duì)不同地區(qū)和國(guó)家的友協(xié)團(tuán)體，聯(lián)系各國(guó)對(duì)華友好組織。通過(guò)建立旅游姐妹城市、旅游友好城市的方式，共享世界級(jí)旅游目的地的打造經(jīng)驗(yàn)，引入國(guó)際資源、國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)服務(wù)區(qū)域旅游發(fā)展，推動(dòng)中外地方和城市的交流與合作。

世界級(jí)旅游目的地必須要“品效合一“，邀請(qǐng)世界級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督和效果評(píng)估。

比如，“幸福星球“是世界著名城市和社區(qū)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是＂幸福指數(shù)＂的發(fā)布方。“幸福指數(shù)”（“The Happiness Index”）于2011年開始由Planet Happiness（幸福星球）機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布，該機(jī)構(gòu)由Paul Rogers博士和Laura Musikinski博士共同發(fā)起成立，總部位于美國(guó)紐約�！靶腋Ｖ笖�(shù)”是獲得世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）、全球可持續(xù)旅游理事會(huì)（GSTC）等國(guó)際組織承認(rèn)的第一個(gè)也是唯一一個(gè)衡量幸福的指數(shù)體系。

區(qū)域旅游的最終目標(biāo)是增強(qiáng)游客的幸福感與獲得感，建議與幸福星球展開合作，開展區(qū)域旅游幸福指數(shù)研究工作，成果對(duì)外發(fā)布，專業(yè)的國(guó)際化機(jī)構(gòu)背書能夠獲得國(guó)際游客的廣泛認(rèn)同。

采訪的最后，賈云峰先生告訴我們：世界級(jí)旅游目的地的大旗已經(jīng)樹立，理清世界級(jí)旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)找到實(shí)施路徑，是區(qū)域打造世界級(jí)旅游目的地的必由之路。

“世界級(jí)旅游目的地”必須要有世界級(jí)旅游規(guī)劃、世界級(jí)產(chǎn)品組合、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、世界級(jí)營(yíng)銷推廣、世界級(jí)互動(dòng)體系、世界級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。中國(guó)各區(qū)域要在統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定行動(dòng)方案，以前所未有的速度和勇氣，打造出真正“世界級(jí)旅游目的地”的示范樣板，奮力書寫中國(guó)旅游世界新篇章。