在“城市更新”概念提出之前，我國前期推行的“棚戶改造”行動、“舊改”工程等，也均屬于城市更新的范疇;但與“棚改”、“舊改”相比，城市更新涉及的范圍更廣、市場化程度更高，除了居民住宅，城市更新的對象還包括工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施等：

2021年全國兩會，城市更新首次被寫入政府工作報告;《“十四五”發(fā)展規(guī)劃及2035年愿景目標(biāo)綱要》中也提出，將實(shí)施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，城市更新已升級為國家戰(zhàn)略。

城市更新，是重大的民生工程和發(fā)展工程，國家層面對此高度重視，截至2021年，相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/span>

同時，從政策類型來看，規(guī)范類政策在2018-2021年間發(fā)布的更為密集;引導(dǎo)類政策和支持類政策也主要集中在2019-2021年期間發(fā)布，可以看出，近幾年為城市更新政策的頻發(fā)期，政策內(nèi)容以“支持”與“規(guī)范引導(dǎo)”并行：

——支持類：《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》解讀

“舊改”是城市更新的主要內(nèi)容之一，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，《意見》明確了全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的對象和范圍，也針對2020年、2022年和“十四五”期末確定了發(fā)展目標(biāo)，具體如下：

——支持類：《“十四五”發(fā)展規(guī)劃及愿景目標(biāo)》解讀

在《“十四五”發(fā)展規(guī)劃及愿景目標(biāo)》中，明確提出了實(shí)施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升：

——規(guī)范類：《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》

針對各地在積極推動實(shí)施城市更新的行動中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利的傾向，為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動，2021年8月，住建部印發(fā)，《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》，對各地的城市更新行動提出以下要求：

一方面，根據(jù)國務(wù)院2020年7月公布的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，其中針對2022年和“十四五”期末確定了發(fā)展目標(biāo);另一方面，根據(jù)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃及愿景目標(biāo)》，其中明確，“十四五”期間，完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村。

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